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区工商局领导赴基层担任“第一所长”纪实

发表日期:2014-06-24 08:59:48 | 浏览次数:1018

  那满,位于广西壮族自治区田阳县东南的一个小镇。

  蔗林新绿时节,那满工商所来了一位特殊的所长。

  当镇上两位个体老板从新所长手中接过营业执照时,他们想不到,这位干练大方、笑意盈盈的女所长,正是广西壮族自治区工商局局长张虹。

  局长“转岗”当所长,并且专门制定方案,明确局领导赴基层工商所担任“第一所长”的时间、任务、要求。这是自治区工商局党组贯彻落实习总书记系列重要讲话精神,巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果的一次“特别行动”。

  站在新的历史起点,习总书记再次提出“赶考”问题。如何正确认识和对待群众之考、时代之考、发展之考、困难之考?怎样切实继承和发扬焦裕禄精神,立足职能,埋头实干,努力向地方党委、政府和群众交出优异的答卷?

  潮涌北部湾,五色织壮锦。八桂大地,后发赶超。改革、创新、图强,新的历史发展机遇考验着广西红盾。

  这是面向未来的考试,也是直面群众的考试。

  带着对推进工商登记制度改革、实现工商注册便利化、完善市场监管体系、促进职能转变等问题的思考,带着对基层的关注,自治区工商局领导扑下身子,走进田阳、钦州、岑溪、北海、桂林等地基层工商所,开始“第一所长”的履职。

  像焦裕禄一样把群众装在心中

  基层工商所干部在想什么?有什么困难?群众在期盼什么?需要什么帮助?只有到一线去,与基层干部、群众零距离沟通交流,心贴心为他们排忧解难,才能找到正确答案。

  3月25日晚,张虹赶到田阳。正巧县里组织机关干部观看电影《焦裕禄》。

  银幕前,张虹再次被焦裕禄为改变兰考面貌,生命不息、奋斗不止的忘我精神而感动落泪。

  “革命者要在困难面前逞英雄。”“大风雪里,群众住得咋样?牲口咋样?”焦裕禄的朴素作风、求实干劲和群众感情,感染着张虹。她在日记中写道:“要扎扎实实开展好‘第一所长’工作,像焦裕禄同志那样,解决好群众身边的问题,始终与群众心相连、情相依。”

  第二天一大早,张虹穿上制服,到工商所报到。她召开所前会,详细了解日常业务并安排工作,很快进入“第一所长”角色。

  那满工商所距县城12公里,辖区有13个行政村、138个自然屯,各类经营户215户。所里编制3人,存在人员少、经营户分散、监管任务重的困难。张虹与所里干部一同检查市场,一同走访个体工商户和企业,一同调查处理无照经营案件,一同现场参与消费纠纷调解,一同征求当地乡镇、村委会意见。

  “在点多面广的情况下,如何提高执法效能,确保基层监管服务工作到位?”张虹在那满忙碌着,思考着,“要统筹安排,做周计划、月计划;要以信息化提高战斗力,改进基层装备。”

  在接待办事群众咨询时,张虹感到工商所柜台偏高,群众填写表格、资料及交流不方便。她决定马上整改,降低柜台,配备近视和老花镜,“一切以方便群众为出发点”。

  那满工商所食堂简陋,干部有时忙起来就在路边吃碗米粉;所里没有执法车,干部到最远的新公村检查,搭车来回要3个多小时……基层的困难,张虹悉数记在本子上,列出重点:“今后政策、资金、人员配备更要向一线倾斜,按规范化建设配齐‘五小’硬件设施。”

  自治区工商局其他领导,苏建荣、王其贵、廖和明、廖斌副局长,刘之、罗凤鸣、易安辉副巡视员也分别到基层工商所任职,检查市场、走访企业、组织座谈、解决难题。

  一次深入一线、服务群众的特别考试,让自治区工商局领导感受到试卷沉甸甸的分量。

  一种不回避矛盾、换位思考、真抓实干的领导作风,让基层同志顿时精神振作,信心倍增。

  “焦裕禄精神仍然是时代的最强音。”张虹的切身感悟,道出了自治区局领导共同的心声。

  找到破解难题的突破口

  工商工作,活力在基层,潜力在基层。同样,不少困难和问题也体现在基层。

  局领导担任“第一所长”,就是要带头了解实情、总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,带动干部队伍和机关作风转变。

  在那满镇一家空调经营店,张虹看到经销商仍然贴着惠民工程补贴标签销售电器,她及时指导:“现在这项优惠政策已经结束,不能再贴了,否则会误导消费者。你销售的对象都是乡里乡亲的,不能欺骗消费者呀!”

  在一家超市,张虹发现某款童鞋属“三无”产品后,督促经营户下架并语重心长地说:“我们都有保护儿童身心健康的责任,换位思考如果我们自己的孩子穿了不合格的鞋,你会是什么心情?”

  短短3天,“第一所长”张虹利用中午和晚上的时间先后召开7次小结会,梳理当天遇到的问题,并进行交流和讨论,能解决的马上解决,能改的马上改,不能马上帮、马上改的,请自治区局、市局、县局、工商所按职责分工列出时间表。

  短短3天,“第一所长”张虹与所里干部受理开业登记申请2户,颁发营业执照2户,走访个体工商户13户、企业5家,在消费维权服务站现场调解农资纠纷1起,组织两个工商所共同学习、分析案件,探讨监管执法、维权措施1次。

  其他“第一所长”也针对基层的实际问题展开深入调研,并且每人都撰写了当所长的日记或体会文章。

  张虹在日记中坦言:喜基层干部敢于担当,忧服务还有疏漏缺失;喜履行职能大有作为,忧提升效能还有差距;喜工商工作成效显著,忧基础建设仍待加强。

  苏建荣感受到,基层工商所地位重要责任重大,工商工作的重心在基层,上级机关制定政策时要更多地考虑基层实际,指导基层时更要耐心做好服务。

  王其贵体会基层工商所的干部大多年龄不小,任务繁重,每天与群众打交道,敬业奉献精神可贵。

  廖和明在日记中谈到,提高工作效率必须突破信息化建设的瓶颈,找到“怎么走、怎么办、怎么做”的答案。

  廖斌写道:“所小责任大,人少事情多,事事关民生,处处显民意。要多理解、多关心、多支持基层,切实为基层排忧解难。”

  刘之认为,转变作风,须接“地气”,汲取基层“养分”,“第一所长”活动是领导干部密切联系基层的纽带。

  罗凤鸣表示,工商所要以工商登记制度改革为契机,增强服务意识,学会换位思考,切实从群众利益出发做好工作。

  易安辉感到要努力改善基层工作和生活条件,使干部能够安心在边远山区工作。要多培养本地民族干部,他们对家乡有感情,愿意为建设家乡多作贡献。

  集中蹲点,换位体验,破解基层难题的突破口在哪里?

  8位“第一所长”对此有共同的思考和体会,并达成共识:解决困扰基层的“顽症”,要四管齐下,群策群力。

  其一,工商行政管理机关是唯一能够将触角延伸到每个街道、乡镇的市场监管部门。而工商所肩负着市场监管、服务发展、消费维权的重要职责和使命,是工商行政管理工作的前沿阵地。加强工商所标准化建设,把标准化、精细化管理理念贯穿于工作中,不断提升工作质量和服务水平。

  其二,加强基层基础设施建设,夯实工商事业基础。逐年提高计算机特别是适应“移动执法”、“移动工商”建设需要的笔记本电脑、移动终端的配备率,抓好工商所办公环境、生活环境建设。

  其三,强化工商所综合服务功能,以促进地方经济发展为着力点,结合推进工商注册便利化改革,将工商所办理注册登记、建立消费维权站、咨询宣传等工作纳入服务辖区整体发展格局中。

  其四,创新监管手段,提升工商所执法效能。以转变职能为契机,创新监管机制,转变监管方式,强化信用监管,迫切需要增强基层干部的法治意识和责任意识。

  基层稳则全局稳,基层强则全局强。“第一所长”给基层带去全局视角,也从基层带回一线经验。

  扎下深根,才能树高千尺。“第一所长”深入基层的特别行动,打开的是一个大局面,收获的是一种新气象。

  基层是检验党员干部实干能力的考场,群众是眼睛雪亮的考官。“第一所长”考试成绩如何,群众最有发言权。

  在广西红盾网上,基层干部和群众纷纷留言,对“第一所长”称赞有加。

  有的网友说,活动亲民惠民又接地气,对凝聚广西工商系统的人心士气,具有积极的作用,建议每年都开展一次类似的活动。

  有的市、县工商局局长说:知道基层之苦,责任感就会增强,就能从内心激发为民服务的决心。自治区工商局领导率先垂范接地气,为基层干部作出了榜样,探出了路子。

  自治区党委、政府领导看到媒体报道后,对“第一所长”活动给予了高度评价。

  践行群众路线没有终点站

  古希腊神话中有一名力士,他只要双脚接触大地,就能源源不断获得力量,勇猛无敌。

  群众,就是支撑我们的坚实大地。群众,是我们做好各项工作的力量之源。

  “从群众来,到群众中去”,深入开展党的群众路线教育实践活动,警醒党员干部抛却浮躁,对镜自省。

  告别那满时,张虹深有感触地说:“几天来,我直接参加工商所日常工作、直接倾听基层和群众的呼声、直接处理解决问题,收获很大。担任‘第一所长’就是来接地气、了解实情的,也是对我们领导干部一次履职实践的考试。”

  “第一所长”的换位思考,促使自治区工商局在出台重大改革措施,制定各项政策、目标、任务的时候,既要有宏观思维,又要为基层实际着想。

  “工商所每一个环节都是事关职能转变、改革创新的重要课题。”8位“第一所长”都有同样的感受。

  当前,广西工商系统正处在改革的叠加期,面临着许多新情况、新问题、新挑战。群众路线教育实践活动,不仅是一场思想上的洗礼,也是一次制度机制变革的契机。

  领导带头就是鲜明的导向,上级垂范就是无声的命令。在“第一所长”的带动下,自治区工商系统党员干部迅速行动起来,把教育实践活动的成果,转化为推动工商事业改革发展的强大动力,各市、县工商局纷纷在中层以上干部中开展担任“第一所长”活动。

  桂林市工商局组织开展副科级以上干部参加“第一所长”换岗体验活动。

  南宁市工商局开展“第一所长”活动畅通服务群众“最后一公里”……

  贵港市工商局以解决“四风”“五化”“六病”等突出问题为主要内容,开展担任“第一所长”活动。

  龙胜县工商局开展担任“第一所长”活动重点抓好“五个一”。

  “群众想什么,我们就干什么”“ 让群众的事有地方办、困难有人帮、问题有人管” ……好的措施坚决落实于行动,有效的行动通过完善制度更好地坚持,“第一所长”凝聚的正能量,在广西工商系统传播、扩散,鼓舞士气,振奋人心。

  带着问题下去,带着思路上来。践行群众路线,没有终点站,不设休止符。面向未来,广西“第一所长”的考试,远未结束,期待更大的收获。

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